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全國人大常委會通過亞投行協定 有望年底正式開張
新京報訊 昨日，第十二屆全國人大常委會第十七次會議審議通過瞭關於批準《亞洲基礎設施投資銀行協定》(下稱《協定》)的決定。中國作為亞投行的第一大股東，認繳股本比重達到30.34%，《協定》獲批，意味著亞投行向最終生效邁出重要一步。
今年6月29日，經黨中央、國務院批準，樓繼偉作為中國財政部長與其他49個亞投行意向創始成員代表分別代表本國在北京簽署《協定》。
截至10月27日，已經有54個國傢簽署瞭協定，丹麥為第54個簽署方，目前亞投行57個意向創始成員國中，還剩科威特、菲律賓、南非三國尚未簽署《協定》。
10月30日，《協定》提交十二屆全國人大常委會第十七次會議審議。財政部部長樓繼偉受國務院委托對提請審議批準《協定》的議案作說明。
對於《協定》，國務院的審核意見為，《協定》的內容符合我國法律的基本原則，符合我國的利益和實際需要。
樓繼偉表示，作為籌建亞投行倡議發起方和亞投行最大股東國，我國應爭取率先完成國內立法機構批準程序，並推動更多國傢及早完成批準程序，使《協定》早日達到生效條件，確保亞投行在2015年年底前正式成立並及早投入運作。
根據《協定》規定，至少10個已簽署《協定》、且股份總額占比不低於50%的國傢提交批準書，《協定》才能生效，亞投行才能正式宣告成立。截至目前，隻有緬甸、新加坡和文萊三個國傢已提交批準書，因此《協定》尚未生效。
■ 釋疑
1 為何協定需要人大常委會審議？
成員國均需在今年年底前將協定提交國內立法部門批準
世界經濟問題專傢陳鳳英表示，亞投行成員國在簽署《協定》後需要獲得各個成員國法律上的承認，如我們國傢就是經過全國人大批準。批準後，就表示法律上承認中國可以加入。
中國社科院亞太與全球戰略研究院張中元表示，在亞投行的章程中專門規定，各成員國在今年12月31日之前，需要將《協定》提交本國國內立法部門批準，之後才能成為亞投行創始成員，而且這也是國際慣例。
張中元還表示，走完法律程序後，仍有很多重要工作要做，至少保證10個簽署方已交存批準書、接受書或核準書，且簽署方初始認繳股本的加總數額不少銀行借款條件~什麼樣的條件跟銀行汽車貸款比較容易過件成功?於認繳股本總額的百分之五十，《協定》才會生效。目前包括中國在內，隻有四個國傢批準瞭協定。
此外，57個意向創始成員國中，還剩科威特、菲律賓、南非三國尚未簽署《協定》。張中元認為，這些國傢可能是國內還沒有批準，按照《協定》規定，在亞投行成立後再補辦相關的手續即可。但陳鳳英表示，如果這三個國傢年底前還沒有簽署《協定》，那麼就不再是創始成員國的身份。
2 亞投行目前正在做哪些準備？
包括建立健全亞投行組織架構，招聘相關人員等各銀行信用貸款利率青年創業貸款率條件信貸年息
財政部亞太中心副主任周強武說，年底前達到《協定》生效條件還是非常樂觀的，亞投行年底正式開張“指日可待”。
財政部部長樓繼偉說，目前，亞投行多邊臨時秘書處正在首席談判代表會議指導下，積極為亞投行開業做準備。
他透露，準備工作包括建立健全亞投行組織架構，招聘相關人員，做好機構運營準備；制定完善各項業務政策，為銀行開業後開展業務做好準備；與意向創始成員國一道做好初期項目儲備庫的準備工作，與世行、亞行探討聯合融資的機會等。
而亞投行籌備工作組副組長陳歡日前也透露，亞投行正按照年底宣佈開張、明年正式投入運營的時間表有序推進，目前各項工作進展順利。
周強武表示，亞投行宣告成立和正式運營是兩個時間概念。年底如果順利開張後，距離正式運營還需要一段時間。正式成立後，明年初會按計劃召開第一次理事會和執董會，對行長和管理層人選履行批準程序，並批準相關業務政策，同時批準《協定》國傢第一筆股本金也要到位，為銀行正式投入運營做好準備。據新華社
3 首批投資聚焦哪些領域？
主要投向基礎設施項目，如大交通領域
樓繼偉表示，亞投行開張運營後，首批投資項目主要還是投向基礎設施項目，促進區域互聯互通。
財政部亞太中心副主任周強武說，亞投行顧名思義是基礎設施投資銀行，投資領域主要會聚焦基礎設施硬件建設，如飛機、鐵路、公路、橋梁等大交通領域，電廠等能源項目都是目前相關成員準備的領域。未來不排除也會擴大到教育、衛生等社會基礎設施項目。
“在全球基礎設施建設資金短缺的大背景下，亞投行憑借其倡導的高標準、高效、廉潔、綠色等理念受到越來越多國傢的歡迎，顯現出廣闊的發展前景。”周強武說，明年亞投行一旦投入運營，將可能啟動新一輪接納新成員工作，預計會有更多成員申請加入。據新華社
4 亞投行對十三五的影響？
有利於中國開放發展，提高制度性話語權
陳鳳英表示，亞投行是一個周邊的、世界性的融資平臺。在十三五規劃建議中，要求牢固樹立“五個發展”的理念，其中一個就是開放發展，打造陸海內外聯動、東西雙向開放的全面開放新格局，積極參與全球經濟治理。而亞投行的設立對於中國的開放發展是有利的。
陳鳳英解釋說，經濟新常態下，中國要參與全球經濟治理，就要提高制度性的話語權。而制度性話語權就是制度安排問題，像亞投行就是一種制度安排，通過亞投行可以建立互利共贏的利益共同體。
張中元則表示，對國內來說，亞投行通過對“一帶一路”沿線國傢的基礎設施建設，有利於中國與沿線國傢進行雙邊貿易合作，有利於改善沿線國傢的投資環境，也有利於中國企業走出去。
亞投行籌建大事記
● 2014.10
《籌建亞洲基礎設施投資銀行備忘錄》簽署。
● 2014.10至2015.5.22
亞投行意向創始成員圍繞《亞洲基礎設施投資銀行協定》草案舉行多輪談判。
● 2015.5.22
在第五次首席談判代表會議上商定瞭《協定》文本，以法律形式明確瞭亞投行的各項核心要素。
● 2015.6.29
中國與其他49個亞投行意向創始成員代表分別代表本國在北京簽署《協定》。
● 2015.8
金立群作為中方候選人被推選擔任亞投行候任行長。
● 2015.10.27
已有54個國傢簽署瞭協定(丹麥為第54個簽署方)，目前亞投行57個意向創始成員國中，還剩科威特、菲律賓、南非三國尚未簽署《協定》。
本版采寫(除署名外)/新京報記者 沙璐
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/20151105/064523682996.shtml
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